特色小镇产业

增强特色小镇可持续发展能力2018年01月15日 星期一07 云关注·政

作者:中国特色小镇信息网 来源:互联网 2018-01-23 23:09

本报记者左超/文李秋明/图 披着晨曦,徜徉于泸沽湖摩梭小镇,那一汪碧水让人无法不醉在其中;漫步红砂石板,走进沙溪古镇,千年集市重新迸发生机与活力,古老与现代的融合...

本报记者 左超 /文 李秋明/图

披着晨曦,徜徉于泸沽湖摩梭小镇,那一汪碧水让人无法不醉在其中;漫步红砂石板,走进沙溪古镇,千年集市重新迸发生机与活力,古老与现代的融合让人感到惬意舒适……借助民族文化、自然生态、气候环境等独特优势,云南特色小镇建设走在了全国前列。

为推动全省特色小镇发展,2017年以来,由省政协委员和省发改委、省住建厅、省旅发委等部门人员组成省政协联合视察组,赴文山、大理、丽江等州市,就“云南特色小镇建设情况”开展视察,对全省特色小镇建设工作进行视察监督。根据视察中发现的问题和困难,视察组建议把特色小镇建设作为我省贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略的重要工作来抓,放在全省发展全局统筹考虑,切实发挥规划引领作用,突出特色挖掘特色小镇灵魂内涵,加强主导产业培育扶持,妥善处理开发和保护之间的关系,有效增强特色小镇可持续发展能力,助推新型城镇化建设。

发挥规划引领 谨防“千镇一面”

“规划工作重点不突出,引领作用不够,部分小镇规划观念陈旧、站位不高。”省政协视察组发现,一些特色小镇规划层次不高,有的简单依照城镇规划、园区规划画“瓢”;有的规划突破了各类红线管控要求、破坏了原有的自然风貌;有的特色小镇规划则对公共设施、商贸等配套规划不足,没有兼具产业和居住功能,难以达到宜居宜业的要求。

针对规划方面发现的问题,视察组建议,建设特色小镇必须尊重小镇发展规律,要瞄准习近平总书记考察云南时提出的“三个定位”,以党的十九大提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”精神为指导,把特色小镇建设规划建设放在全省发展大局考虑,融入“一带一路”“长江经济带”等重大国家战略中,切实发挥规划引领作用,优化城镇空间、规模和产业结构,严格城镇规划、建设和管理,有效增强城镇可持续发展能力,助力乡村振兴。

一些委员建议,要把特色小镇建设规划与产业、环评、土地和公共服务基础设施等规划有机结合起来,确保规划的科学性、前瞻性和操作性,打造宜居宜业宜游的特色小镇。把特色小镇建设与我省全域旅游发展规划有机结合,避免特色小镇发展形成“孤点”“死角”,形成一体化发展格局,打造串联、通达、主题鲜明的特色小镇游览线路。

省政协经济委员会副主任陈学刚说,特色小镇建设意义重大,但要谨防各地规划雷同、千镇一面,既要谨防投资方打着特色小镇建设的旗号圈项目、圈资源,也要谨防为了完成目标任务而弄虚作假。

“欲速则不达。特色小镇建设不能片面追求速度,项目准备不充分就盲目快速推进,往往会给当地发展带来巨大破坏。”省政协委员杨光军认为,我省大部分地方基础设施相对落后,3年的建设周期时间较短,不利于和“五年发展规划”有效衔接,建议以5年为一轮特色小镇建设、考核周期。

挖掘特色“灵魂” 形成独特魅力

政协视察组认为,特色小镇建设,特色小镇的“灵魂”是小镇本身显著区别于其他地区的独特历史文化、建筑风格、风土人情、优特产品、特色产业、地理地貌,需要通过深入挖掘展示才能形成其独特性,吸引更多人流和资金流,为小镇的可持续发展注入持续动力。

“特色小镇并不是在哪里都能建,关键要在‘特色’上下功夫,不论依托文化或产业,首先必须有自己的特点,然后才具备打造特色小镇的基础。”省政协委员何渝熙举例说,剑川的木雕闻名天下,这就具备了打造木雕小镇的基础。

省政协委员杨宏栋强调,特色小镇建设应突出唯一性和独特性,挖掘地域特征鲜明的亮点。比如,对于泸沽湖摩梭小镇建设而言,摩梭人的婚俗文化是全世界绝无仅有的,这就是当地最大的亮点,摩梭小镇建设应把民族习俗文化做深、做透。

“充分发挥小镇的历史积淀、民族风情、自然风光等优势,因地制宜定位小镇的发展方向。”视察组建议,将特色小镇自身的优势要素和基础设施、功能布局等有机结合,在建设中尊重小镇现有格局,保持现状肌理,延续传统风貌。在空间环境的塑造过程中,保留那些触动人心的情感共鸣,注重人的感受与体验,保留地方特色内涵。如大理巍山古城应围绕南诏古国国都,沙溪古镇应依托茶马古道上多文化融合的驿站等历史文化,进行文化主题的打造。

培育主导产业 实现富镇强镇

根据《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》,每个特色小镇要选择1个特色鲜明、能够引领带动产业转型升级的主导产业,培育在全国具有核心竞争力的特色产业和品牌,实现产业立镇、产业富镇、产业强镇。我省特色小镇产业主要聚焦生命健康、信息技术、旅游休闲、文化创意、现代物流、高原特色现代农业、制造加工业等重点产业,推进重点产业加快发展;聚焦茶叶、咖啡、中药、木雕、扎染、紫陶、银器、玉石、刺绣、花卉等传统特色产业优势,推动传统特色产业焕发生机。

视察组结合视察情况建议,各地要找准产业定位,进一步深入研究各特色小镇的产业基础和市场条件,选择重点产业加以培育,加强关联产业培育引进;突出差异化发展,选择适合自己的发展模式,如茶叶、水果等传统产业可以选择“特色历史人文+传统种植采收+旅游”模式,现代生物医药、新兴产业等可以选择“特色产业+旅游”模式。要提升传统产业,深入挖掘民间手工艺的历史人文和市场价值,发扬工匠精神,打造剑川木雕、鹤庆银饰等一批传统手工艺品牌,开发特色旅游产品。省政协常委伍滨认为,目前云南的特色小镇多为文化旅游小镇,同质化现象比较严重,今后可重点围绕特色优势产业,建设咖啡小镇、三七小镇等一批优势产业特色小镇。

一些政协委员认为,加强招商选资,引进有开发经营实力的产业龙头企业参与特色小镇建设运营,对于特色小镇的成功十分重要。建议梳理我省特色小镇产业目录,定期举办“特色小镇产业推介大会”“特色小镇发展论坛”和各类产业论坛,通过各种渠道宣传和推介我省特色小镇产业项目。

“选准优势产业、壮大龙头企业,并在特色小镇建设中充分发挥作用,是当前迫切需要解决的问题。”省政协港澳台侨和外事委副主任熊术新认为,特色小镇建设应以产业为支撑,以企业为主体。

践行“两山”理念 注重持续发展

特色小镇建设要妥善处理好开发和保护之间的关系,避免一哄而上,成为新一轮房地产开发或传统的小城镇建设。省政协委员殷玮荃认为,特色小镇是作为当前拉动经济发展立竿见影的手段,还是作为珍贵资源循序渐进开发利用,必须认真思考。

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